冷战后拉美共产党的理论及政策比较
崔桂田
摘要：本文对冷战后拉美共产党的理论和政策进行了比较研究，认为冷战后拉美共产党理论探索上表现出从教条地对待马克思列宁主义向马克思列宁主义本国化和“拉美化”转变、从崇尚苏联传统模式向模式多样化和走本国特色社会主义转变、从建设工人阶级的政党向建设“群众性政党”转变的趋向。政策调整上表现出由主张暴力转向合法化和民主化、由关注国家政权转向关注民生、由“唯我独革”和单打独斗转向左翼联盟的走势。由于拉美共产党的情况非常复杂，分为不同的类型，其理论和政策的调整也存在着差异性。
关键词：冷战后；拉丁美洲共产党；理论政策；比较
中图分类号：D0；D5文献标识码：A文章编号：1001-5574（2009）04-0086-11
冷战后，拉丁美洲地区的共产党面对苏东剧变带来的巨大冲击和全球化信息化带来的挑战以及自身的生存状况，积极探索走向社会主义的新理论，采取新的灵活的政策和斗争策略，进行党组织革新。经过近20年的奋斗，大都度过了生存危机，坚守住了阵地，有的甚至取得长足发展。那么，冷战后拉美共产党的状况怎样，有哪些理论和政策调整，不同类型共产党的理论政策又有哪些异同点呢？本文想就这些问题作一简浅的探讨。
一、拉美共产党的类型及现状
在经济全球化和苏东剧变的背景下，尽管拉美国家的共产党遭受到了空前的打击，遇到了严峻的挑战，但大多数共产党组织顽强地生存下来了，有的甚至在困境中还得到了发展。那么，目前拉美地区到底有多少个共产党组织，这些共产党组织的类型如何划分，它们目前的状况又如何呢？
（一）拉美共产党现有组织及力量
关于拉美地区到底有多少个共产党组织，可以说这是个难题，目前我国国内还没有一个统一的、权威的说法，大体上存在着几种看法。
一是柴尚金在《当代世界》2008第11期发表的文章《析外国一些共产党和左翼政党通过议会斗争道路上台执政》中认为，当前拉美共产党共有20多个，共有党员40万左右，都是合法政党。
二是周余云在《拉丁美洲研究》1999年第1期发表的文章《世纪之交的拉美政党政治》中指出，80年代初，在拉美公开活动的共产党有23个。苏东剧变后，它们当中有的改旗易帜，有的自行解散，目前，拉美的共产党还有12个左右。
三是徐世澄在《拉丁美洲政治》一书中，认为在1919年到1943年期间是拉美共产党建立的高潮，先后建立了20个共产党组织。在20世纪80年代，拉美各国各类共产主义政党包括共产党和自称信奉马克思主义的政党50多个。到20世纪末有30个共产主义政党。
四是肖枫在《社会主义向何处去》一书中，认为第二次世界大战前拉美地区有19个共产党，到1990年，拉美非执政的共产党约有40多个，党员约50万人。
五是祝文驰、毛相麟、李克明等在《拉丁美洲的共产主义运动》一书中认为，到80年代中期，拉美的共产主义政党和组织共有50多个，党员总数约100万人。
六是中共中央对外联络部编写组2000年出版的《各国共产党总览》一书所介绍的，截止到1998年拉美地区共有30个共产党组织。
七是2009年1月出版的由王家瑞主编的《当代国外政党概览》一书主要介绍了拉美地区12个共产党，即古巴共产党、巴西共产党、阿根廷共产党、秘鲁共产党（红色祖国）、秘鲁共产党（团结）、玻利维亚共产党、厄瓜多尔马列主义共产党、厄瓜多尔共产党、哥伦比亚共产党、墨西哥共产党、委内瑞拉共产党、智利共产党。
对拉美地区共产党的现有组织和力量之所以会众说纷纭，成为研究的一个难题，我认为主要有如下几个原因：
1、拉美共产党内部由于主张和意见分歧而导致的分裂不断出现，共产党分分合合，名目繁多，让人眼花缭乱。例如，智利共产党1963年发生分裂，一部分人于1966年2月成立智利革命共产党。阿根廷共产党在60年代大分裂，1965年部分党员组成共产主义先锋党，1968部分党员建立革命共产党。1994年阿根廷共产党再次发生分裂，部分党员组建新的中左翼政党——国家团结阵线。1965年玻利维亚共产党分裂，部分党员组建了玻利维亚共产党（马列），而新建的玻利维亚共产党（马列）自身在1977——1988年间发生多次分裂。1967年洪都拉斯共产党分裂，一部分主张武装斗争的人组成洪都拉斯共产党（马列），1988年改名为洪都拉斯改革党。巴拉圭共产党1965年发生分裂，以克雷依特为代表的部分党员建立巴拉圭共产党（克雷依特），1987年后该党衰退。尼加拉瓜社会主义党1967年4月分裂，反对武装斗争的人另建尼加拉瓜共产党。哥斯达黎加人民先锋1984年分裂，以总书记曼努埃尔·莫拉为代表另立新党，另一派继续使用人民先锋党。苏东剧变后，该党又发生分裂。乌拉圭共产党，1992年5月发生分裂，部分党的干部和党员建立民主社会主义的新党。在巴西曾经有巴西的共产党和巴西共产党，在秘鲁现在有秘鲁共产党（红色祖国）和秘鲁共产党（团结）等等。
2、随着拉美民主化进程的发展，拉美共产党出于合法活动的战略考虑，往往以别的名义或与其他左翼政党结成联合战线参加大选，与其他政党共享战果，“你中有我，我中有你”，容易造成认知上的错觉。例如，巴西共产党的部分党员干部就曾在1982年以合法反对党“巴西民主运动党”的名义参加议会选举，并有6人当选联邦众议员。巴西共产党也从20世纪80年代中后期开始与巴西劳工党结成联盟，支持卢拉竞选总统，并在卢拉上台后成为参政党。哥伦比亚共产党自20世纪80年代中后期参与创建了社会政治阵线、民主选择和独立民主中心，并作为民主中心的成员参加大选，2005年将民主选择和独立民主中心改为民主变革中心，哥伦比亚共产党作为中心成员参加了2006年的大选，并获得1个参议院席位和1个众议院席位。委内瑞拉共产党在保持自己的相对独立性的前提下，也积极参加查韦斯倡导的“统一社会主义党”的筹建工作中，支持查韦斯的改革。阿根廷共产党先后在1985、1987、1989同争取社会主义运动等左派组织建立人民阵线、广泛解放阵线和左派联盟参加大选。秘鲁共产党（红色祖国），1997年领导建立了包括秘鲁共产党（团结）在内的新左派运动，在2002年市政选举中获1名大区主席、5个市长和26个区长职位。厄瓜多尔马列主义共产党曾在1978年建立“人民民主运动”，并以这一名义参加1979年的大选，至今该党都以这一名义参加选举。
3、拉美部分共产党在与其他政党的融合中或不复存在或改旗易帜，新旧交织不宜辨别。例如，萨尔瓦多共产党于1980年10月与其他组织建立法拉本多·马蒂民族解放阵线，共产党在阵线内保持独立性，1992年阵线转变为合法政党后，萨尔瓦多共产党不复存在。墨西哥共产党1981年与墨西哥人民党、社会主义革命党、社会主义行动和团结运动、人民行动运动等政党成立墨西哥统一社会党，成立大会文件规定，党是墨西哥工人阶级和一切城乡体力和脑力劳动者的党，党的行动指南是科学社会主义，组织原则是民主集中制。1987年3月墨西哥统一社会党与另外5个政党成立墨西哥社会党。5月该党领导人称，新党的纲领不宜把科学社会主义列为唯一的指导思想，并表示新党以民主为其组织原则。同年11月墨西哥社会党召开一大，正式成立，统一社会党不复存在。1989年墨西哥社会党与其他11个左翼政党和组织成立民主革命党。这样，墨西哥共产党经过几次大的演变就彻底消失了。巴西的共产党在1992年1月改称“社会主义人民党”，放弃社会主义和共产主义目标，不要马列主义理论，宣布走民主社会主义。
4、拉美共产党的整体影响力不够，人们缺乏对拉美共产党的关注和研究。在我国，除了中共中央对外联络部因政党外交的需要对拉美共产党进行动态性跟踪研究之外，学者关注和研究拉美共产党的不多，即使研究拉美共产党的也主要是研究古巴共产党、巴西共产党等几个影响较大的共产党组织。所以，从已有成果看，这方面的学术成果寥寥无几，与对欧洲等发达国家共产党的研究形成鲜明对比。理清拉美共产党组织力量的学术信息和资料缺乏。
（二）拉美共产党的类型划分
对拉美共产党进行类型划分也是一个非常困难和复杂的事情，上面关于拉美共产党现有组织和力量难搞清楚的原因同样也是拉美共产党类型划分不易的原因。但是，要了解拉美共产党的理论主张和走势，借鉴其经验和教训，就有必要先搞清楚拉美共产党的不同类型。本文试图从如下三个方面进行分类。
1、从党声称的指导思想看，拉美共产党虽然都以马克思列宁主义为指导思想，但在指导思想所包含的内容和具体表述上不同。主要分两类，即以狭义马克思主义为指导思想的共产党组织和以广义马克思主义为指导思想的共产党组织。这里所谓狭义和广义的马克思主义主要是从马克思主义创造者或组成部分的角度来讲的。狭义马克思主义主要是指马克思列宁主义，广义马克思主义主要是指马克思列宁主义以及其本国化和拉美化的社会主义思想。
以狭义马克思主义为指导思想的共产党组织。这一类的共产党在拉美占多数，主要有三种情况。一是声称以“马列主义”或“马克思列宁主义”、“马克思主义、列宁主义”为指导思想，主要有巴西共产党、智利共产党、阿根廷解放党、乌拉圭共产党、委内瑞拉共产党、委内瑞拉激进事业党、玻利维亚共产党、巴拉圭共产党、洪都拉斯改革党、哥斯达黎加人民先锋党、海地共产主义者统一党、瓜德罗普共产党、厄瓜多尔共产党、厄瓜多尔马列主义共产党等；二是声称以“列宁主义”为指导，主要有墨西哥社会主义人民党等；三是声称以“科学社会主义”为指导思想，主要有马提尼克共产党等。以广义马克思主义为指导思想的共产党组织。这一类的共产党大都主张马克思列宁主义本国化和拉美化，主要有古巴共产党、阿根廷共产党、阿根廷革命共产党、哥伦比亚共产党、哥伦比亚独立革命运动、秘鲁共产党（团结）、秘鲁共产党（红色祖国）、玻利维亚共产党（马列）等。
在拉美共产党中，只有古巴共产党将马克思列宁主义确立为国家意识形态的核心地位。
2、从党员构成的主要职业成分看，尽管拉美共产党出现群众性政党的趋势，但从党员职业构成的现状看拉美共产党主要分为三类，即职业多元化的群众性的共产党组织、工人农民为主要成分的共产党组织、知识分子和青年学生为主要成分的共产党组织。
职业多元化的群众性的共产党组织主要有古巴共产党、巴西共产党、瓜德罗普共产党、厄瓜多尔共产党、委内瑞拉共产党、秘鲁共产党（团结）等。以工人、农民为主要成分的共产党组织主要有秘鲁共产党（红色祖国）、洪都拉斯共产党、尼加拉瓜社会主义党、哥伦比亚独立革命工人运动、委内瑞拉激进事业党等。以知识分子和青年学生为主要成分共产党组织主要有阿根廷共产党、阿根廷解放党、墨西哥社会主义人民党、多米尼加共产党、玻利维亚共产党等。
3、从党在国家和社会中的政治地位和政治影响看，拉美共产党可分为三类，即执政的共产党组织、参政的共产党组织、合法在野的共产党组织。
执政的共产党组织只有古巴共产党一家。古巴1959年革命胜利后，由卡斯特罗领导的“7·26”运动、古巴人民社会党、“3·13”革命指导委员会三个革命组织合并组建“古巴革命统一组织”，1962年5月改名为“古巴社会主义革命统一党”，1965年10月又改名为“古巴共产党”，从1959年至今一直是古巴执政党。参政的共产党组织比较复杂，有的是过去曾经参政，有的是现在参政，有的是单独参政，有的是联合参政。这一类主要有巴西共产党、委内瑞拉共产党、阿根廷共产党、智利共产党、秘鲁共产党（团结）、秘鲁共产党（红色祖国）、萨尔瓦多共产党等。最有影响的参政党是巴西共产党，该党1985年3月获得合法地位，2003年成为参政党。巴西共产党的党员数量不断增加，1985年党员为1.2万人，1990年为9万，1995年为20万，2001年为30万，目前为32万人。党的政治地位和影响不断提高，2006年大选中，有13人当选众议院议员，1人获得参议员席位。同时，在全国各个州议会选举中，每次约有10名左右的党员当选为州议员，在全国5000个市议会中，共有约60名市议员。2005年9月到2007年2月，巴西共产党众议员阿尔多·雷贝洛出任众议院议长。自2003年1月以来，大约有6000名党员到各级政府任职[1][1]。合法在野的共产党组织。这一类共产党组织占拉美共产党的大多数，有的有议会席位，如玻利维亚左派革命阵线、多米尼加劳动党、厄瓜多尔马列主义共产党、哥伦比亚独立革命工人运动、哥伦比亚共产党等；有的无议会席位，如玻利维亚共产党、厄瓜多尔共产党等。
当然，上述划分只是一种研究思路和大体轮廓，是否合适还需进一步探讨和研究，也希望同仁指教。
二、拉美共产党的理论探索
冷战后拉美共产党对社会主义理论都不同程度地进行了新的认识和探索，最集中的三个问题就是马克思主义的地位及命运、未来社会主义的发展道路及模式、在经济全球化信息化条件下建设一个什么样的共产党，表现出从教条地对待马克思列宁主义向马克思列宁主义本国化和拉美化转变、从崇尚苏联传统模式向模式多样化和走本国特色社会主义转变、从工人阶级的政党向“群众性政党”转变的趋向。
（一）马列主义本国化和“拉美化”
冷战后拉美共产党理论调整的最大变化就是由教条地对待马克思列宁主义向马克思主义本国化、拉美化发展，这是拉美共产党理论探索的共同趋势，但由于拉美共产党各自的状况不同，其对马克思列宁主义本国化、拉美化的理论认识及其理论成熟水平存在着较大的差异。
1、拉美大多数共产党都提出发展和创新马克思列宁主义的主张，但强调的侧重点有差异。古巴共产党主张把马列主义与本国实际相结合，结合本国特点运用和发展马列主义。卡斯特罗指出，马克思了解的是资本主义，而不是社会主义，因为他把社会主义看作是一个未来社会。马克思并非试图去描绘社会主义制度，更未去谈论如何建设社会主义，他认识到这并非是自己的任务。所以，要根据今天的实际来解决这个问题，来发展马克思主义。他强调：“马克思列宁主义这门科学，说到底，是在各国人民建设社会主义的实践中极大地丰富起来的。”[2][2]巴西共产党强调，革命者需要坚持马克思、恩格斯和列宁的伟大学说，党是“以马克思和恩格斯创立的由列宁和其他马克思主义革命家发展的科学和革命理论为指导的政治组织”[3][3]，但我们反对教条主义，因为它是与马克思列宁主义活的、创造性的学说背道而驰的，“革命政党要有社会革新的思想”。阿根廷共产党指出，马克思列宁主义作为变革的理论，是在实践中不断发展的，因此，要“理论上更新，恢复其批判的本质，排除教条主义”，“创造性地运用马克思列宁主义”[4][4]。智利共产党强调：“读一读马克思、列宁的著作是很有必要的，它将有助于建设一条通向参与性的社会主义道路”，但是“马克思列宁主义是不断发展、变革的。”[5][5]秘鲁共产党（团结）指出，要根据新的形势和当前的任务发展科学社会主义理论，因为当前的时代不仅同马克思、恩格斯所处的时代不同，同列宁所处的时代也是不同的。作为马克思主义者，我们应该认识新的现实。哥伦比亚共产党表示要创造性地运用马列主义的原则和方法寻找出适合哥伦比亚实际的社会主义道路。玻利维亚共产党提出要“创造性地”把马克思列宁主义理论运用于玻利维亚实际中去。
2、马克思主义“本国化”成为拉美共产党发展的趋势，但各党马克思主义“本国化”具体的思想指向不同。尽管拉美共产党的大多数都主张马克思主义本国化和拉美化，但大都是意向性的，缺乏具体的思想指向和可操作的措施，只有少数共产党组织提出了马克思主义本国化应吸收和强化的思想指向。古巴共产党提出马蒂思想。卡斯特罗曾经指出，马蒂和马克思的名字都是以“M”打头的，他们二人很相象，如果马蒂生活在马克思的环境，他也会有马克思同样的思想和差不多同样的行动，从马蒂思想出发就能成为马克思主义者。阿根廷共产党提出马利亚特吉、格瓦拉思想，强调在坚持马克思列宁主义的同时，应吸收拉美革命者马利亚特吉、格瓦拉对马克思主义“做出的贡献”[6][6]。哥伦比亚共产党提出要在要继承“解放者”西蒙·玻利瓦尔思想和本国及整个拉美地区的进步思想。秘鲁共产党（团结）和秘鲁共产党（红色祖国）提出马利亚特吉思想。秘鲁共产党（团结）指出：“以马列主义、国内和国际革命的社会主义者的思想贡献，特别是马利亚特吉的思想贡献为基础的科学社会主义理论”是“党的指导思想”[7][7]。秘鲁共产党（红色祖国）提出，党要掌握把无产阶级的科学理论用于秘鲁实际的党的创始人何塞·卡洛斯·马利亚特吉思想。委内瑞拉共产党强调，委共以马克思列宁主义和委内瑞拉民族英雄的思想为指导思想。智利共产党强调，坚持马克思、恩格斯、列宁、雷卡瓦伦思想。
3、在拉美共产党中只有古巴共产党形成了本国化的马克思主义理论形态——马蒂思想，并写入宪法。1991年10月古巴共产党第四次全国代表大会，第一次将“马蒂思想”列为党的指导思想，写入党纲和党章。1992年又将“马蒂思想”写入古巴宪法，使之成为国家的核心意识。
（二）有本国特色的社会主义发展道路和模式
冷战后，拉美共产党总结了苏东社会主义失败的教训，反思拉美国家和地区探索社会主义发展道路的实践进程，根据经济全球化信息化条件下拉美社会主义发展的新情况和新挑战，提出了走各国特色社会主义发展道路的新观念。
1、拉美大多数共产党都强调社会主义发展道路和模式的多样化，但具体表述不同。古巴共产党现任领导人劳尔·卡斯特罗指出，如何建设社会主义，就像前苏联宇航员加加林飞往太空时一样，仍是个未知数。各国国情不一，即使同一个国家的不同地区也不可能完全一样，因此，如何根据本国国情建设有本国特色的社会主义，是一个需要探索的问题。巴西共产党认为,“社会主义在模式和发展阶段上具有多样性，不能机械地照搬模式”[8][8]，尽管从总的方面来讲,科学社会主义在各国是一样的,但它在每一个地方的具体实现要考虑地区与国家的特性。社会主义的唯一模式是违背科学的,党的纲领不仅应考虑到国家特性、历史形成、人民斗争传统以及新生的工业无产阶级等内容,而且也应考虑到经济发展的阶段和世界格局中各战略力量的相互关系。就巴西而言，以共产主义为目标建设社会主义是包含若干个阶段的复杂过程,巴西从资本主义到共产主义的过渡的整个历史阶段可能会有三个基本阶段从资本主义到社会主义的初步过渡、完全社会化社会主义的全面建设、向共产主义逐步过渡。智利共产党认为,智共过去追随苏共,“教条地”看待马克思主义,妨碍了智共的“民族性”和“独立性”,强调社会主义没有统一的模式,各国人民“应根据其民族特点”来建设社会主义。哥伦比亚共产党指出，党的最终目标是实现社会主义，但社会主义的发展过程是非常复杂的，并且处于不断的变化和发展中，不能把任何国家的社会主义当作有约束力的模式。秘鲁共产党（红色祖国）认为，党的最终目标是实现社会主义和共产主义，但由于秘鲁革命具有自己的特殊进程和特点，因此具有不同于其他马列主义政党的特点。
2、拉美部分共产党提出了具有本国特色的社会主义新理念，但其内涵和具体情况不一样。古巴共产党提出“建设古巴特色社会主义”。古巴共产党认为，古巴是一个岛国，“离美国太近，离上帝太远”，只能进行稳步的改革，建设“有古巴特色的社会主义”。巴西共产党提出建设“有巴西特色的社会主义”。巴西共产党强调，党的最高目标是“建设具有巴西特点的社会主义，通过若干阶段建立起一个进步的、自由的、公正的国家，使劳动者和广大人民享有新生活”[9][9]。智利共产党提出要建设“参与性的社会主义”“和”“有拉美特色的社会主义”。秘鲁共产党（团结）提出建设真正秘鲁式的、可行的社会主义。瓜德罗普共产党提出要建立有瓜德罗普特色的社会主义。乌拉圭共产党提出建设开放性的社会主义。玻利维亚共产党提出要建立一个“公正社会”。当然，在拉美共产党中，只有古巴共产党是执政党，特色社会主义既有理论，也有实践，其他共产党的“特色社会主义”大都是理念上的，不仅没有实践，也缺乏“特色社会主义”的理论解读。
（三）建设先进的、民主的“群众的共产党”
拉美共产党在党建理论上的最大变化，就是对党的性质和地位作用重新界定，纷纷提出建设先进的、民主的“群众的共产党”，以此来扩大党的阶级基础和社会基础，但由于各党所处的地位不同，面临的具体情况也不一样，各党的认识和做法也不同。
古巴共产党提出要“建设一个钢铁般坚强的党”，最大特点是将高度自觉的纪律性与广泛的党内民主真正有机地结合起来以及严把党员发展关的“宁缺勿滥”原则。古巴共产党重视扩大党的阶级基础和社会基础，1991年“四大”对党章进行了修改，取消了党章中关于“有宗教信仰的革命者不能入党”的规定，宗教人士可以入党。截止目前，古巴已有2032位宗教人士被批准入党。古巴共产党重视党内民主。认为民主集中制原则是保证党的意识形态一致、政治团结和行动统一的根本条件。在坚持民主集中制的前提下，不断发展党内民主。高度重视实行集体领导和个人负责制，非常重视广大党员的民主权利，在党的每项重大决策确定和实施以前，都首先在广大党员中进行讨论，征求意见，待意见统一后再对决策加以确定和实施。1997年古共五大代表的产生，没有预设的人选，完全是通过党内民主自下而上层层选举产生的。在严格执行党内不允许存在宗派主义和派别活动的原则的同时，允许党内讨论问题观点多元化，以保证讨论和发表意见的充分自由。古巴共产党重视发展党员的质量，提出既要有一定的数量，更要保证质量，坚持“宁缺勿滥”的原则，在发展新党员时坚持劳动者代表大会推荐党员的制度。古共每年发展党员人数有一定的控制，不搞突击。
巴西共产党提出建设一个“群众的共产党”。巴西共产党文件规定：党“是工人阶级的、巴西全体劳动者的、代表劳动人民和国家利益的政党”[10][10]。进入新世纪以来，巴西共产党特别重视扩大党的阶级基础和社会基础，2001年提出要在各州大城市优先团结劳动者、青年和先进知识分子，2003年党的九届全会再次提出要“吸引有志于为巴西开辟道路的知识分子、军人、科技和文化界人士中的拥护者”，2004年3月巴西共产党更是提出了党是一个“群众的共产党”的概念，认为在新形势下，工人阶级队伍不是缩小而是扩大了，技术人员、工程师、中低层管理人员等，所有生产过程的参与者都是劳动者，要“建设一个群众的共产党以适应今日巴西的条件”[11][11]。秘鲁共产党（团结）提出建设“劳动者政党”；哥伦比亚共产党提出建设面向全哥伦比亚人民的自主的全国性政党；厄瓜多尔共产党提出把党建成一个“群众的党、行动的党”等等。
三、拉美共产党的政策调整
冷战后，拉美共产党针对共产主义运动处于低潮和党面临生存危机的现实，依据新的理念和党的主要任务，对党的现行政策进行了不断的调整，日趋表现出现实性、务实性和灵活性。
（一）古巴共产党推出改革开放新政策
1、古巴共产党提出改革开放是拯救革命、拯救祖国和拯救社会主义的新方法。1993年卡斯特罗指出：“为了拯救祖国、革命和社会主义成果，我们准备做一切必须做的事情”，“古巴党和政府在革命面临崩溃的形势下进行抉择，与其自取灭亡，不如冒改革风险”[12][12]。1995年，卡斯特罗在接受墨西哥记者的采访时指出，“古巴的问题是如何对付因社会主义大家庭消失和苏联解体对古巴带来的灾难”，“为了能够在这个单极世界特殊环境生存和发展下去”，“我们不得不适应这一形势，进行改革，做出努力和巨大牺牲”[13][13]。随着改革的不断深入，古共对改革的认识也较以前有所深化。卡斯特罗指出，变革不是出自任何人的头脑，但头脑应准备应付不可避免的变革。我们的制度必须适应当今世界的现实，我们必须为适应目前的世界而进行必要的改革，“如果我们必须实行更多的改革，那么我们会实行更多的改革，如果我们必须进一步开放，那么我们会进一步开放”[14][14]。1997年古共五大强调，四大以来的经济改革并非权益之计，而是党和政府对可能出现的局势和对可行性选择进行预见性分析而做出的决策，古巴的改革是“不可逆转的”。
2、古巴共产党不断推出改革开放的新举措。1991年10月，古巴共产党召开了第四次全国代表大会，提出了改革开放的初步构想，开始摸索以改革求生存之路。1992年，古巴开始全面实行以吸引外资、建立合资企业和发展旅游为主要内容的对外经济开放。1993年8月政府以法令形式规定私人持有美元合法化。9月允许在135个行业中建立个体和合资企业，把国营农场转变为规模较小的、自主权相对较大的“合作生产基层组织”。1994年，对政府结构进行了精简和调整，开放了农牧业产品自由市场和手工业市场，颁布税收制度法，对原有税收制度进行改革。1995年，通过了新的《外资法》，进一步扩大对外经济开放。1997年10月古巴共产党第五次全国代表大会强调，经济工作具有头等重要的意义，认为“云豆比大炮更重要”；指出社会主义不仅要公正，也要有效益、有质量，“没有效益就没有社会主义”。1998年8月颁布第187号令，正式开始国有企业管理体制改革。2007年7月劳尔·卡斯特罗在群众集会上发表重要讲话，提出进行“结构变革和观念变革”。2008年2月劳尔·卡斯特罗当选古巴国务委员会主席和部长会议主席后表示，古巴人均19.5美元的月收入实在是太低了，“连吃饭都成问题”，随后在古巴掀起了一场改革大潮，3月24日古巴政府宣布，从2008年4月1日起将放松对个人购买DVD机、电视机、电脑、空调、高压锅、电动自行车等家庭日用电子产品的限制。3月28日又推出了改善通讯信息的变革措施，古巴人即可购买和使用手机，并将第一次开通直拨美国的长途电话，每分钟话费2.91美元。
（二）拉美其他共产党实行符合“社情民意”的政策
1、由主张暴力趋向合法化、民主化。拉美地区的共产党政策调整变化最大的是在斗争方式上，虽然各党情况非常复杂，有的是参政党，有的是地方执政党，有的是在野党，但表现出的共同趋势则是合法化、民主化。从总体上看有三种情况：
第一，以巴西共产党为代表的大多数拉美共产党主张和平道路。2005年巴西共产党十一大指出：“为了使党的主张与时俱进，巴西共产党要在国家现行法律范围内，按照现章程开展活动”[15][15]。巴西共认为，虽然巴西现有的议会是资产阶级精英们的、保守的机构，但革命的民主进步力量可以利用这一机构来揭露现行制度污点，申明党的立场和主张，发动和影响民众。所以，党要积极地参加选举和议会活动。委内瑞拉共产党认为，民主的中间路线是革命的重要手段。要开展意识形态斗争和群众斗争，用理论和实践的武器武装人民，把革命推向深入，推进社会的革命性变革，用人民的民主国家取代资产阶级的国家，向建设社会主义迈进。乌拉圭共产党强调，党的全部工作应“适应选举活动”，以“和平道路和议会道路”实现革命目标。智利共产党强调，党的政治路线的中心目标是“深化民主”，党应符合“人民的抉择”，为了实现党的政治目标，必须开展一切形式的斗争，不能把选举道路绝对化，人民有权自卫，但武装斗争不再是当前的斗争形势，应代之以政治斗争。
第二，以哥伦比亚共产党为代表的部分拉美共产党主张采取包括议会斗争在内的各种斗争方式。哥伦比亚共产党主张采取各种方式在政治、经济、思想等领域进行斗争，进行公开合法的群众运动，特别重视通过扩大民主参与实现国内和平，通过政治方式解决国内暴力问题，建立一个多元的真正的民主政府。强调争取民主是目前斗争的中心任务，要为争取社会民主和自由，为争取工人的权利和自由，为争取工会的权利和自由，为争取农民和印第安人的权利，为争取军队民主化而斗争。但哥伦比亚共产党也声称不放弃武装斗争。洪都拉斯共产党提出要走群众斗争和武装斗争相结合的革命道路，采取包括议会斗争在内的各种斗争方式。玻利维亚共产党主张通过包括武装斗争在内的各种形式的群众斗争，建立人民政府。
第三，以阿根廷共产党、秘鲁共产党（红色祖国）等为代表的少数拉美共产党主张走革命路线或暴力革命。阿根廷共产党主张走革命路线。1986年阿根廷共产党十六大认为，近20年来党犯了“改良主义错误”，决定“恢复革命路线”，重提“政权问题”。2004年12月阿根廷共产党23次代表大会强调，继续坚持16大的路线，构建民族与社会解放的未来。秘鲁共产党（红色祖国）主张暴力革命。认为革命的根本问题是政权问题，不通过暴力革命就无法取得政权。秘鲁的革命武装斗争必将是人民战争，作为总体战争，应该把政治斗争、武装斗争、经济斗争、意识形态斗争等结合起来。
2、由关注国家政权转向关注民生。巴西共产党提出“零饥饿计划”，主张重振经济，增加就业，控制通货膨胀。继续奉行支持卢拉总统、与劳工党合作的政策。智利共产党主张制定反贫困的应急计划，提高最低工资，开辟就业门路，建立公正有效的卫生医疗制度，保障劳工权利等。哥伦比亚共产党主张对普通百姓实行免费医疗，投资教育、文化和社会保险事业，特别要保护失业者、残疾人、妇女儿童的权益。阿根廷共产党反对政府推行的新自由主义经济政策，反对国营企业私有化，主张振兴国内市场，发展民族经济。主张建立“争取解放的工会运动”维护劳工权益，确保合理工资和就业及公共医疗制度。秘鲁共产党（团结）认为，在在当前条件下，必须制定一项新的工业化计划，解决一些棘手的问题，如工资、就业、暴力、和平、税收等，发展教育、卫生、住房、维持生活等。秘鲁共产党（红色祖国）主张男女平等，保护妇女儿童。改善人民生活和劳动条件，保障劳动权，建立免费医疗，扫除文盲等。玻利维亚共产党主张反对和谴责贩毒，解决毒品生产问题。
3、由“唯我独革”、单打独斗转向左翼联盟。巴西共产党曾经认为自己是巴西最为革命的派别，甚至对其他所有反政府的政治力量都不屑一顾。冷战后，巴西共产党提出，要根据国内力量对比组成民族、民主、人民力量的联合阵线，“左派的联合要成为选举广泛阵线的核心”，“巴西共产党应当努力巩固左派的团结并扩大其影响”[16][16]。玻利维亚共产党强调，要团结一切革命力量，建立工人、农民和所有劳动群众、先进知识分子及城市小资产阶级组成的广泛阵线。巴拿马人民党指出，新形势下党应遵循“努力扩大共产党的群众基础和政治同盟军”的方针。2002年秘鲁共产党（红色祖国）、秘鲁共产党（团结）等6个左翼政党联合成立了“新左翼运动”，在地方和市政选举中获得1个大区主席、5个市长、25个区长职位[17][17]。
（责任编辑：蒋锐）
